Pravidlá Participatívneho rozpočtu Mesta Senica
Čo je participatívny rozpočet?
Participatívny rozpočet je nástroj, ktorý umožňuje občanom priamo sa zapojiť do rozhodovacieho procesu o prerozdelení financií z rozpočtu mesta. Môže byť účinným a funkčným prostriedkom pri podieľaní sa obyvateľov Senice na verejnom živote.
Cieľom mesta Senica je prostredníctvom participatívneho rozpočtu:
- Zvýšiť záujem o verejné dianie
- Vytvoriť priestor pre zapojenie sa do činnosti samosprávy s cieľom zlepšiť život občanov Senice v meste
Ako sa realizuje participatívny rozpočet?
Participatívny rozpočet sa realizuje v rámci jedného kalendárneho roka.
Proces zahŕňa návrh a výber projektov, ktoré majú byť realizované z rozpočtu mesta, pričom náklady na ne nesmú prevyšovať sumu schválenú na participatívny rozpočet na najbližší kalendárny rok. Proces zahŕňa tiež hlasovanie a realizáciu projektu.
O objeme finančných prostriedkov určených na participatívny rozpočet pre konkrétny ročník rozhoduje Mestské zastupiteľstvo.
V 1. ročníku participatívneho rozpočtu je na prerozdelenie vyhradených 20 000 €. Náklady na projekty nesmú presiahnuť schválenú sumu.
Nový ročník participatívneho rozpočtu sa začína prvým verejným stretnutím.
Tvorba a podávanie projektov
Projekt môže navrhovať opatrenie na území mesta Senica, ktoré prispeje ku skvalitneniu a zlepšeniu života v meste alebo v jeho časti. Môže ísť o jednoduchú zmenu verejného priestoru, alebo o návrh kultúrneho podujatia či služby v prospech verejnosti. Politická reklama nesmie byť súčasťou obsahu návrhu ani súčasťou jeho realizácie.
Maximálna výška podpory pre jeden projekt je 4000 eur vrátane DPH.
Celkové náklady na realizáciu projektu môžu presiahnuť maximálne stanovenú výšku len v tom prípade, ak predkladateľ zaistí financovanie projektu z iných zdrojov – príjem od sponzora, vlastný vklad, príspevok.
Verejné stretnutia
V každej mestskej časti sa uskutoční minimálne jedno stretnutie s občanmi. Účastníkom stretnutia budú predstavené pravidlá participatívneho rozpočtu. Stretnutia sa môžu zúčastniť aj zástupcovia Mesta Senica a Mestského úradu Senica.
Predložiť návrh môžu aj občania, ktorí sa stretnutia nezúčastnia, ale využijú možnosť elektronického podania návrhu.
Predkladateľ návrhu projektu
Predkladateľom návrhu projektu môže byť:
- Fyzická osoba
- Občianske združenie, nezisková organizácia
- Materské a základné školy v Senici
Predkladateľ môže predložiť maximálne jeden projekt v rámci PR.
Návrh projektu
Návrh projektu musí spĺňať tieto kritéria:
- Mať verejnoprospešný charakter a výsledok projektu musí byť voľne dostupný pre verejnosť
- Je realizovateľný v rámci jedného roka
- Musí byť realizovaný na území mesta
- V prípade, že projekt bude mať charakter kapitálového výdavku, musí byť realizovateľný na majetku mesta
Ten istý projekt môže byť z prostriedkov PR podporený maximálne v dvoch ročníkoch po sebe.
Návrh projektu je potrebné odovzdať v termíne, ktorý určí harmonogram príslušného ročníka PR.
Predkladateľ sa nesmie uchádzať s rovnakým návrhom o podporu z participatívneho rozpočtu a zároveň aj o dotáciu z fondu ProSenica.
Kontrola a posúdenie projektov
Každý podaný návrh prejde formálnou kontrolou po jeho doručení. V prípade chýbajúcich formálnych záležitostí bude predkladateľ písomne alebo telefonicky vyzvaný, aby ich doplnil. Ak nedostatky nebudú odstránené do vopred určeného termínu, návrh projektu nebude postúpený do hlasovania.
Kontrolu a posúdenie projektov zastreší komisia PR v zložení:
- Koordinátor Participatívneho rozpočtu
- Zamestnanci mestského úradu
- poslanci miestnej časti.
Cieľom posúdenia projektov je maximalizovať počet realizovateľných návrhov, nie znížiť ich počet. Zamestnanci MsÚ Senica sa oboznámia so všetkými prihlásenými návrhmi projektov, budú aktívne komunikovať s ich predkladateľmi a hľadať najlepšie možnosti ich riešenia. Zároveň posúdia, či sú v súlade s ostatnými projektovými zámermi, strategickými plánmi a úlohami Mesta Senica.
Predkladateľ projektu bude informovaní o výsledkoch posúdenia jeho návrhu. V prípade, že mu budú navrhnuté úpravy projekty, ktoré nebude akceptovať, návrh projektu nebude postúpený do hlasovania.
Všetky realizovateľné návrhy projektov budú zverejnené.
Hlasovanie
Hlasovanie bude prebiehať elektronicky a termín hlasovania bude určený na začiatku každého ročníka participatívneho rozpočtu. Hlasovania sa môže zúčastniť každý obyvateľ mesta Senica nad 15 rokov.
Hlasujúci si môže vybrať a podporiť dva projekty. Hlasuje len raz prostredníctvom svojho mobilného telefónu a po verifikovaní hlasu SMS správou.
Výsledok hlasovania
Výsledok hlasovania bude zverejnený so zoznamom víťazných projektov.
Dvojfázový systém rozdeľovania:
- Fáza 1 - Garantované víťazstvo: V každej mestskej časti zvíťazí a dostane financie jeden projekt s najvyšším počtom hlasov.
- Fáza 2 - Prerozdelenie zvyšku: Zvyšok financií sa prerozdelí medzi projekty, ktoré sa umiestnili na druhom alebo nižšom mieste podľa ich finančnej náročnosti a objemu zostávajúcich finančných prostriedkov
Realizácia projektov
Projekty vybrané ako víťazné sa realizujú v rovnakom kalendárnom roku ako participatívny rozpočet. V prípade, že sa projekt v danom kalendárnom roku nestihne realizovať, komisia PR rozhodne o jeho realizácii v ďalšom roku.
Realizátorom víťazných projektov sú:
- Mesto Senica prostredníctvom príslušných odborov MsÚ za aktívnej účasti predkladateľa
- Občianske združenie alebo nezisková organizácia
- Školy, rozpočtové/príspevkové organizácie Mesta Senica
V prípade realizácie projektu občianskym združením alebo neziskovou organizáciou, Mesto Senica uzavrie s realizátorom písomnú zmluvu v súlade so všeobecne platnými právnymi predpismi.
Hodnotenie PR
Hodnotenie každého ročníka PR zaistí koordinátor PR pre Senicu v spolupráci s predkladateľmi projektov.
Správu o realizáciu PR predkladá aj mestskému zastupiteľstvu.
Oprávnenosť výdavkov
Pri realizácii projektov je možné použiť finančné prostriedky na zabezpečenie realizácie schváleného projektu v súlade s jeho cieľom.
Finančný rozpočet každého projektu bude individuálne posúdený.
Neoprávnené výdavky sú:
- Nákup pohonných hmôt
- Nákup alkoholu, tabakových výrobkov
- Nákup stravy a občerstvenia
- Mzdy, platy, odmeny a honoráre pre navrhovateľa, organizátora a realizátora projektu vrátane ich zamestnancov
- Náklady, ktoré nie sú uvedené v rozpočte projektu
Čerpanie a vyúčtovanie poskytnutých finančných prostriedkov
Finančné prostriedky je možné čerpať do 1. decembra kalendárneho roku, v ktorom sa projekt realizuje.
Prijímateľ prostriedkov predkladá zúčtovanie poskytnutých finančných prostriedkov do 31. decembra kalendárneho roka, v ktorom sa projekt realizuje. Súčasťou zúčtovanie je hodnotiaca správa a kópie dokladov o realizácie nákupu tovarov alebo zabezpečení služby.
Subjekty, ktoré nepredložia zúčtovanie použitia finančných príspevkov poskytnutých prostredníctvom Participatívneho rozpočtu v termíne, sú povinné vrátiť príspevok najneskôr do 31. decembra príslušného kalendárneho roka, v ktorom bol príspevok poskytnutý. V opačnom prípade bude príspevok, ktorý nebol zúčtovaný v stanovenom termíne, považovaný za bezdôvodné obohatenie v zmysle § 451 a nasl. zákona č. 40/1964 Zb. Občianskeho zákonníka v znení neskorších predpisov.
Subjekt, ktorý nepoužije príspevok, resp. použije len časť z poskytnutého príspevku, je povinný nevyčerpanú časť príspevku vrátiť najneskôr do 31. decembra príslušného kalendárneho roka na účet Mesta Senica. Nevyčerpaný príspevok v hodnote do 5 eur (vrátane) sa nevracia.
Subjekt, ktorý nesplní požiadavky v stanovenom termíne, nemôže v nasledujúcom cykle PR žiadať o príspevok z Participatívneho rozpočtu pre Trnavu.
Záväzky predkladateľa:
- Viesť poskytnuté finančné prostriedky na bankovom účte, ktorého je vlastníkom.
- Zaviazať sa, že bude prezentovať mesto ako partnera projektu zverejnením loga mesta a informácie o realizáciu projektu s finančnou podporou mesta takou formou, ktorú sám navrhne a mesto ju odsúhlasí